从年夏秋新航季换季开始，广大旅客会惊喜地发现，包括国航、东航、南航、海航四大航企在内的众多航空公司均已宣布实行机票退改“阶梯费率”，旅客出行退改签也将更加方便。

航空公司对机票退改签执行“阶梯费率”，是落实民航局《关于改进民航票务服务工作的通知》的举措，进一步规范了机票销售退改签，提高了票务服务水平。

民航局出台新政　

叫停机票退改签霸王条款

年7月16日，民航局下发《关于改进民航票务服务工作的通知》，要求航空公司合理确定客票退改签收费标准，规定退票费不得高于客票的实际销售价格，要制定机票退改签“阶梯费率”，不能简单规定特价机票一律不得退改签。

民航局这一《通知》无疑是广大旅客的“福音”，一时间不仅媒体叫好，一些有过退改签机票被拒绝或高收费经历的网友更是为新举措点赞。

有关“无纸化乘机、机票退改签等八项便民举措不断完善”的消息更是入列《年国内民航十大新闻》。从年4月1日开始，民航局开展的为期9个月的年“民航服务质量体系建设”专项行动，重点任务之一就是要改进票务服务工作。

“民航局发布《关于改进民航票务服务工作的通知》称，针对机票退票、改期和签转（即退改签）的乱象，要求航空公司制定机票退改签收费‘阶梯费率’，叫停航空公司长期以来实行的‘特价机票一律不得退改签’的霸王条款。”中国青年网于年7月17日即发布了民航退改签新政的报道。

该文还举例说，有旅客订购了一张元的机票，退票时却被告知须收取退票手续费元。更有案例显示，退票服务费为机票价格的3倍。对于公众诟病的退票费比机票还贵的这一问题，民航局明确，今后退票费不得高于客票的实际销售价格。

《每日经济新闻》年7月19日发表了题目为《机票退改签收费将推“阶梯费率”民航局废止“特价票一律不得退改签”》的文章。文章称：要制定机票退改签收费“阶梯费率”，不能简单规定特价机票一律不得退改签——针对机票退改签中出现的诸多“乱象”，民航局正式发布《关于改进民航票务服务工作的通知》，要求进一步完善机票退改签收费制度。同时还说，“一段时期以来，民航票务服务都是旅客投诉的焦点之一，尤其是机票退票、改期和签转服务中存在的一些‘乱象’，更是长期引发社会广泛