文章来源：《中亚研究》（第1辑），新华出版社年版。

一、普什图族简介

普什图人也称“帕坦人”或“巴克同人”，普什图民族是阿巴两国的主要民族，总人口约万，其中巴境内有万人，占巴总人口的11%，阿境内有万人，占阿总人口的43%[1]，还有约10万人居住在伊朗境内。在阿富汗各民族中，它是人数最多、政治上也起主导作用的民族。普什图族主要分布在巴基斯坦—阿富汗边境地区，范围包括阿富汗南部、巴基斯坦联邦直辖部落地区、西北边境省[2]和俾路支省等地区。普什图人讲普什图语，信仰伊斯兰教，大部分属于伊斯兰教逊尼派。

历史上，普什图人在现阿富汗和印度半岛建立过强大的王国，曾统治印度达两个世纪。年，普什图人建立杜兰尼帝国(DurraniEmpire)。进入20世纪后，阿富汗政局一直未能保持较长时期的稳定，其中重要的原因是阿富汗未能成功实现部族与国家化转型。年，苏联侵阿战争，以普什图民族为主体的反苏力量发挥了关键的作用。苏联撤军后，发轫于阿巴边境地区普什图地区的塔利班在阿富汗内战中夺取政权，年，美国发动阿富汗战争，推翻了塔利班政权，阿富汗成立临时政府。临时政府的绝大部分权力都掌握在普什图族政治人士手中。

普什图族是世界上仍然残留部落习俗的民族之一。普什图有多个大小部落，分属“杜兰尼”、“加尔加什特”、“拜塔奈”、“伯帕扎伊”和“卡尔兰里”等五大支系。其中，最大的两个部落分别是杜兰尼和伯帕扎伊部落（今阿富汗总统哈米德?卡尔扎伊就属于此部落），这两个部落一直是阿富汗政权的竞争者。[3]自阿建国至年阿富汗人民民主党上台，所有阿富汗统治者都是杜兰尼部落的普什图人。此后上台的塔拉基、阿明、卡尔迈勒、纳吉布拉等人也是普什图人。[4]

二、普什图问题

（一）普什图问题产生

19世纪30年代，沙俄和英国在中亚地区因为利益发生了尖锐的冲突。英国先后发动三次英阿战争以夺取更多的阿富汗领土，并迫使阿富汗建立亲英政府。年，英国诱迫阿富汗签订了杜兰协定，确定了阿富汗与英属印度的边界，把现属于巴基斯坦西北边境省和俾路支省地区划归英属印度。从此普什图民族被分成两部分，隶属于两个国家。围绕这片被割占的普什图部落地区，阿富汗与英印政府，及其后来的部分继承者——巴基斯坦，在一个多世纪里多次发生冲突。从一般性质的抗议、示威，到严重性质的断交甚至边境冲突。阿巴关系迟迟不能正常化的根源就是普什图问题。

（二）杜兰线问题

第二次英阿战争后，英国提出与阿富汗划定边境线。年9月，亨利?莫尔蒂默尔?杜兰率领英印使团与阿富汗政府通过谈判就划界事宜达成一致。英国殖民者从自身利益出发，划定了北起帕米尔高原的萨雷阔勒岭，穿过赫尔曼德河以南的荒芜沙漠地区，向西南延伸至伊朗高原的科希马利克高地的阿富汗—印度边境线，即杜兰线。杜兰线穿越当地普什图土著居民聚居区，使普什图民族因此成为跨境民族。

杜兰线是阿富汗和英属印度的国界线，它从一开始就是不平等的。强大的英国通过威逼利诱获得了阿富汗大片相对富饶领土，也埋下了两国争端的祸根。巴基斯坦年独立后，单方面宣布继承了年杜兰线协议，喀布尔和伊斯兰堡之间却没有达成或者批准正式的协议。[5]

有关杜兰线的条约中有部分条款严重损害阿富汗利益，甚至严重违反现行的一些国际公认的原则，为此，巴基斯坦政府试图在阿富汗承认杜兰线的基础上与阿富汗通过谈判解决边境问题，但是阿富汗政府一直拒绝，并坚持认为杜兰线不合法。

（三）普什图尼斯坦问题

关于普什图尼斯坦的地理范围尚存争议，有人认为该地区包括普什图族居住的全部地区，大部分学者认为普什图尼斯坦仅指巴基斯坦一侧的普什图族聚居区。这一地区主要包括现今巴基斯坦与阿富汗接壤的西北边境省、联邦直辖部落地区和俾路支省北部，面积约10多万平方公里，人口近万。[6]阿富汗政府一直对巴方境内普什图部落区十分







































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